小学生减负十条规定 等级评价还得细化

小学生减负首次有了全国统一的硬性规定。昨天，教育部网站公布《小学生减负十条规定》(公开征求意见稿)，阳光入学、均衡编班、“零起点”教学、不留作业等一一写入。新规一出，引发社会热议。

据了解，上海在多年前已陆续推出与此类似的规定，经过实践，在减轻学生过重课业负担方面渐渐达成共识。一些校长指出，此次全国版新规，有些地方缺少“弹性”，在遵循教育规律的前提下，可适当放开。

作业有时还得“留”

《小学生减负十条规定》第四条：小学不留书面式家庭作业。教育界人士和家长都认为，这条规定过于“一刀切”。武宁路小学校长孙纳新说，对低年级学生来说，家庭作业可以听、说等口头作业为主。但对高年级学生来说，随着课程知识和难度的增加，需要一定的课后训练消化和巩固知识，书面作业是很好的复习手段。

“减负，并不是说不做书面作业，而是减少机械、抄写类的无效作业，关键在于老师精心挑选有质量的作业训练。”校长们建议，“不留作业”的规定可适当改为“不留过多无效的书面作业”。学校也可根据实际情况，将书面与体验类作业结合起来，将孩子从作业堆中解放出来，走进博物馆、图书馆，拓展知识和视野。

等级评价还得细化

为避免“分分计较”，减负规定拟全面取消百分制评分，以“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价取代。对于这一条，老师和家长各有话说。

不少老师认为，百分制用来考察学生知识掌握情况，比较直观，无需“一棍子打死”。“老师和家长是否能有两张‘评价表’。”老师们建议，试卷评分时，老师可继续采用百分制形式，做到对每个学生现有水平心中有数。但是给学生和家长的评价表，可以等级形式展现。

“等级评价不追逐分数，挺好，但总有点不解渴。”在家长看来，等级评价应和评语结合起来，不能光注重评价结果，而不重过程。小学新生家长李孟如建议，老师是否能为家长准备一份详细的评价表。通过评价表，不只是看见“优秀”或“合格”的评价，还能了解孩子的优势和不足。比如，有的孩子思维活跃，成绩却总是上不去，和粗心或上课注意力不集中有关。老师的过程评价也可提醒家长，督促孩子进步。

减负源头在初中招生

“小学生的学业负担，有来自学校的，也有来自家长的。五年级孩子的课业负担尤其重。”上海师大中小学教育实验研究所所长李酉亭发现，身边很多家长将孩子送进社会培训班，补奥数、思维训练和口译英语等，为的是抢占先机，获得名牌初中录取优势。李酉亭同时是中小学教育督导，在一些初中调查发现，初中招生如今还没有完全做到“免试入学”，一些民办初中和公办优秀初中仍然在“挑生源”。

“要减轻过重的学业负担，源头在于规范初中招生，并且让招生透明化。”李酉亭建议，教育督导和评估部门应加强对初中招生的督查，禁止任何形式的知识拔高性的面谈或面试。“招生的那一层窗户纸始终没有捅破。”教育专家说，如今阳光入学方面，小学和初中已向社会公开招生计划、范围、程序、时间等内容，但还做不到向社会公开招生录取结果，接受公众监督，“阳光招生还剩下最后一步，但这一步又是最艰难的，窗户纸需要慢慢捅破”。

小学生减负十条规定

(2013年8月21日征求意见稿)

一、阳光入学。各地要在大力推进义务教育均衡发展的同时，严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明。实行信息公开，县区教育行政部门要利用网站等多种方式向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行统一的网上报名招生。

二、均衡编班。按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，接受各方监督。

三、“零起点”教学。一年级新生入学后,要严格按照课程标准从“零起点”开展教学,不得拔高教学要求,不得加快教学进度。

四、不留作业。小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。积极与家长、社会资源单位联动，在确保安全的前提下，因地制宜地安排学生参观博物馆、图书馆、文化馆等社会设施，组织参加力所能及的手工劳动、农业劳动。